中(zhōng)國(guó)拍賣行業AAA資質(zhì) 中(zhōng)國(guó)拍賣百強企業 “守合同重信用(yòng)”AAA級
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳近日發布《法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單》，從事拍賣業務(wù)許可(kě)、拍賣師職業資格認定被列入432-433項，與文(wén)物(wù)拍賣有(yǒu)關的被列入884-885項。全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)，是深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境的重要舉措，有(yǒu)利于明晰行政許可(kě)權力邊界、規範行政許可(kě)運行，為(wèi)企業和群衆打造更加公(gōng)平高效的審批環境，對于推進政府治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化意義重大。
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于全面實行
行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)的通知
國(guó)辦(bàn)發〔2022〕2号
各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：
行政許可(kě)是政府依法管理(lǐ)經濟社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)，是深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境的重要舉措，有(yǒu)利于明晰行政許可(kě)權力邊界、規範行政許可(kě)運行，為(wèi)企業和群衆打造更加公(gōng)平高效的審批環境，對于推進政府治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化意義重大。為(wèi)做好全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，經國(guó)務(wù)院同意，現通知如下：
一、總體(tǐ)要求
（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于深化“放管服”改革優化營商(shāng)環境的決策部署，正确處理(lǐ)政府和市場、政府和社會的關系，依法編制、嚴格實施行政許可(kě)事項清單，持續推進行政許可(kě)标準化、規範化、便利化，加強事前事中(zhōng)事後全鏈條全領域監管，不斷提高審批效率和監管效能(néng)，更大激發市場活力和社會創造力，促進經濟社會高質(zhì)量發展。
（二）工(gōng)作(zuò)目标。2022年底前，構建形成全國(guó)統籌、分(fēn)級負責、事項統一、權責清晰的行政許可(kě)事項清單體(tǐ)系，編制并公(gōng)布國(guó)家、省、市、縣四級行政許可(kě)事項清單，将依法設定的行政許可(kě)事項全部納入清單管理(lǐ)，清單之外一律不得違法實施行政許可(kě)。對清單内事項逐項編制完成行政許可(kě)實施規範，大幅提升行政許可(kě)标準化水平，“十四五”時期基本實現同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理(lǐ)、同标準辦(bàn)理(lǐ)。
二、依法編制行政許可(kě)事項清單
（三）明确清單編制責任。國(guó)務(wù)院審改辦(bàn)負責組織國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門編制《法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單》，報國(guó)務(wù)院審定後向社會公(gōng)布。縣級以上地方人民(mín)政府牽頭推進行政審批制度改革工(gōng)作(zuò)的機構（以下稱審改牽頭機構）負責組織梳理(lǐ)上級設定、本地區(qū)實施的行政許可(kě)事項和本地區(qū)地方性法規、省級政府規章設定的行政許可(kě)事項，編制本地區(qū)行政許可(kě)事項清單，報同級人民(mín)政府審定後向社會公(gōng)布，并抄送上一級審改牽頭機構。
（四）統一清單編制要求。各級行政許可(kě)事項清單應當逐項明确事項名(míng)稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素。各地區(qū)行政許可(kě)事項清單中(zhōng)上級設定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的範圍，确保事項同源、統一規範。省、市、縣三級清單應當于2022年底前編制完成。依托全國(guó)一體(tǐ)化政務(wù)服務(wù)平台，建設全國(guó)行政許可(kě)管理(lǐ)系統，将國(guó)家、省、市、縣級行政許可(kě)事項清單全部納入系統管理(lǐ)。
（五）及時動态調整清單。法律、法規、規章草(cǎo)案拟新(xīn)設或者調整行政許可(kě)的，起草(cǎo)部門應當充分(fēn)研究論證，并在起草(cǎo)說明中(zhōng)專門作(zuò)出說明；司法行政部門在草(cǎo)案審查階段，應當征求同級審改牽頭機構意見。行政許可(kě)正式實施前，有(yǒu)關部門應當提出調整行政許可(kě)事項清單的申請，審改牽頭機構應當及時進行調整，行政許可(kě)實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動态調整行政許可(kě)事項清單的，參照上述程序辦(bàn)理(lǐ)。上級清單作(zuò)出動态調整的，下級清單要及時相應調整。
（六）做好有(yǒu)關清單銜接。市場準入負面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯網+監管”事項清單、投資項目審批事項清單、工(gōng)程建設項目審批事項清單等中(zhōng)涉及的行政許可(kě)事項，應當嚴格與行政許可(kě)事項清單保持一緻并做好銜接。行政許可(kě)事項清單調整的，有(yǒu)關清單要适時作(zuò)出相應調整。健全審改牽頭機構與其他(tā)清單主管部門的溝通協調機制，協同做好清單内容對接匹配。
三、嚴格依照清單實施行政許可(kě)
（七）科(kē)學(xué)制定行政許可(kě)實施規範。對清單内的行政許可(kě)事項要逐項制定實施規範，結合實施情況确定子項、辦(bàn)理(lǐ)項，明确許可(kě)條件、申請材料、中(zhōng)介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費、許可(kě)證件、數量限制、年檢年報等内容，并向社會公(gōng)布。法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項原則上由國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門制定實施規範。對各地區(qū)實施規範存在差異、影響跨區(qū)域通辦(bàn)的事項，國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要研究提出解決方案，制定銜接辦(bàn)法。地方性法規、省級政府規章設定的行政許可(kě)事項，由省級、設區(qū)的市級人民(mín)政府有(yǒu)關部門制定實施規範。
（八）依法依規實施行政許可(kě)。行政許可(kě)實施機關要依照行政許可(kě)實施規範制定辦(bàn)事指南，并向社會公(gōng)布。辦(bàn)事指南一經公(gōng)布，必須嚴格遵照執行，不得随意增加許可(kě)條件、申請材料、中(zhōng)介服務(wù)、審批環節、收費、數量限制等，不得超時限辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)，但可(kě)以作(zuò)出有(yǒu)利于行政相對人的合理(lǐ)優化調整。在嚴格執行辦(bàn)事指南的同時，各地區(qū)、各部門要按照政務(wù)服務(wù)标準化、規範化、便利化要求，通過推行告知承諾、集成服務(wù)、一網通辦(bàn)、跨省通辦(bàn)等改革措施，更好滿足企業和群衆辦(bàn)事需求。
（九）嚴肅清查整治變相許可(kě)。各地區(qū)、各部門要嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可(kě)的要求，大力清理(lǐ)整治變相許可(kě)。在行政許可(kě)事項清單之外，有(yǒu)關行政機關和其他(tā)具(jù)有(yǒu)管理(lǐ)公(gōng)共事務(wù)職能(néng)的組織以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名(míng)義，要求行政相對人經申請獲批後方可(kě)從事特定活動的，應當認定為(wèi)變相許可(kě)，要通過停止實施、調整實施方式、完善設定依據等予以糾正。
四、加強事前事中(zhōng)事後全鏈條全領域監管
（十）依托清單明确監管重點。行政許可(kě)事項清單是完善事前事中(zhōng)事後全鏈條全領域監管的重要基礎。對列入清單的事項，各地區(qū)、各部門要充分(fēn)評估實際情況和風險隐患，科(kē)學(xué)劃分(fēn)風險等級，明确監管重點環節，實施有(yǒu)針對性、差異化的監管政策，提升監管的精(jīng)準性和有(yǒu)效性。其中(zhōng)，對直接涉及公(gōng)共安(ān)全、公(gōng)衆健康，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要依法依規重點監管，守牢質(zhì)量和安(ān)全底線(xiàn)。與行政許可(kě)事項對應的監管事項，要納入“互聯網+監管”平台監管事項動态管理(lǐ)系統。
（十一）對清單内事項逐項明确監管主體(tǐ)。嚴格依照法律法規和“三定”規定，确定監管主體(tǐ)；法律法規和“三定”規定未明确監管職責的，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，确定監管主體(tǐ)。實行相對集中(zhōng)行政許可(kě)權改革的地區(qū)，按照改革方案确定監管職責。對多(duō)部門共同承擔監管職責的事項，行業主管部門應當會同相關部門實施綜合監管。有(yǒu)關部門之間就監管主體(tǐ)存在争議的，報同級人民(mín)政府決定。
（十二）結合清單完善監管規則标準。對于法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項，國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門要逐事項或者分(fēn)領域制定并公(gōng)布全國(guó)統一、簡明易行、科(kē)學(xué)合理(lǐ)的監管規則和标準。地方性法規、省級政府規章設定的行政許可(kě)事項，由省級、設區(qū)的市級人民(mín)政府有(yǒu)關部門制定并公(gōng)布監管規則和标準。實行相對集中(zhōng)行政許可(kě)權改革的地區(qū)，要明晰審管邊界，強化審管互動，确保無縫銜接。對取消和下放的行政許可(kě)事項，要明确監管層級、監管部門、監管規則和标準，對用(yòng)不好授權、履職不到位的要問責，堅決杜絕一放了之、隻批不管等問題。
五、做好清單實施保障
（十三）加強組織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視全面實行行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，加強統籌協調，配齊配強審改工(gōng)作(zuò)力量，及時研究解決清單管理(lǐ)和行政許可(kě)實施中(zhōng)的重大問題，推動工(gōng)作(zuò)落地落實。國(guó)務(wù)院審改辦(bàn)要加強對各地區(qū)、各部門行政許可(kě)事項清單管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的指導、協調和督促，及時總結推廣典型經驗和做法。
（十四）強化監督問責。各級審改牽頭機構要加強對行政許可(kě)事項清單實施情況的動态評估和全程監督。要暢通投訴舉報渠道，依托“12345政務(wù)服務(wù)便民(mín)熱線(xiàn)”、政務(wù)服務(wù)“好差評”系統、政府門戶網站等接受社會監督。針對違法違規編制清單、實施行政許可(kě)或者實施變相許可(kě)等問題，要主動加大監督力度，責成有(yǒu)關部門限期整改，情節嚴重的要依法依規嚴肅問責。
（十五）探索清單多(duō)元化運用(yòng)。要依托全國(guó)行政許可(kě)管理(lǐ)系統，彙總公(gōng)布清單内行政許可(kě)事項的線(xiàn)上線(xiàn)下辦(bàn)理(lǐ)渠道，逐步完善清單事項檢索、辦(bàn)事指南查詢、網上辦(bàn)理(lǐ)導流、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務(wù)功能(néng)，方便企業和群衆辦(bàn)理(lǐ)行政許可(kě)和開展監督。結合行政許可(kě)事項清單，推動各地區(qū)、各部門行政許可(kě)業務(wù)系統與全國(guó)行政許可(kě)管理(lǐ)系統深度對接，實現數據及時交互共享，對行政許可(kě)全流程開展“智慧監督”。鼓勵各地區(qū)創新(xīn)行政許可(kě)事項清單應用(yòng)場景，提升企業和群衆獲得感、滿意度。
附件：法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單（2022年版）
國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳
2022年1月10日
（此件公(gōng)開發布）
法律、行政法規、國(guó)務(wù)院決定設定的行政許可(kě)事項清單（2022年版）
節選
--來源：中(zhōng)國(guó)政府網